Envejecimiento de la población colombiana y sus efectos en el sistema pensional (1994-2012) (página 2)

Para el modelo sugerido por Bravo ( E ) será la variable endógena y se entenderá como el Gasto en sistema de pensiones expresado como fracción del PIB el cual lo definió como "son mediciones periódicas (es decir, flujos anuales) que sirven para cuantificar la gravitación del sistema de pensiones sobre la economía nacional, pero que dan poca información sobre la sustentabilidad financiera de mediano o largo plazo del sistema o de su desempeño distributivo" [17]

El gasto en pensiones dependerá en si misma de los cambios dados en la transición demográfica dado el aumento de los años de envejecimiento y el gozo de los de la mesada pensional, así el índice de dependencia jugara un papel importante en esta ya que determinara la proporción existente entre la población activa laboralmente y la población envejecida con los montos a pagar teniendo una relación directa sobre el sistema.

Ya que si la población envejecida supera a la activa causa choque en el sistema y más en el colombiano ya que el sistema se basa en "PAYGO (pay-as-you-go). Bajo este sistema los trabajadores de hoy pagan las mesadas de los pensionados de hoy, esperando que sus pensiones sean pagadas por trabajadores futuros (Banco-Mundial 1994)" bajo este esquema el estado debe proporcionan las herramientas necesarias para que el mercado laboral sea lo suficientemente fuerte y resistente para que la población activa sea absorbida y los pagos no queden a cargo de la nación.

Bajo este esquema el gasto en pensiones como proporción del PIB Bravo cálculo para el año 2000 alrededor del 3% y Reyes encontró el gasto para el 2050 en 30% del PIB.

Tabla 9. Calculo del PIB vs Gasto pensional (E)

PIB vs E

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

Grafica 10. Histórico del gasto pensional

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

El crecimiento del gasto en pensiones como proporción del PIB se ve de una forma creciente determinada por el número de afiliados, representado para el año 1994 en 96 mil millones de pesos como proporción del PIB, para el 2012 se calculó 36.579 mil millones de pesos con un crecimiento del más del 300%. Para el año 2009 se ve un descenso en esta proporción y está dada por la crisis económica que atravesó el país.

Las variables que más influyen dentro del modelo propuesto por Bravo el cual fue el pilar de esta investigación encontramos que dadas las contingencias fiscales los índices de envejecimiento de la población no están afectando al sistema pensional directamente dado que el índice de dependencia ha bajado con respecto a los primeros años de la década de los 90"s en gran medida por la baja población de los menores de 0-14 años con crecimientos negativos a partir de la década del 2000.

Se puede explicar en palabras de Notestein, el declive en la fecundidad, se debía presentar por "el nuevo ideal de la familia pequeña que se levantó típicamente en la sociedad industrial urbana. Es imposible ser preciso sobre los varios factores causales, pero aparentemente muchos eran importantes… En un periodo de tecnología en vías de desarrollo se necesitaron las nuevas habilidades y las nuevas oportunidades para el avance individual. La educación y un punto de vista racional se pusieron en aumento. Como una consecuencia, el costo de criar niños creció y las posibilidades para las contribuciones económicas por niños disminuyen. Las mujeres, es más, encontraron la nueva independencia de las obligaciones de la casa y los nuevos papeles económicos menos compatible con la maternidad".

Mientras que la población mayor a 60 años mantiene un crecimiento aproximado del 3% comprendida entre 0-14 y mayores de 65 con apenas un crecimiento del 9%. Este puede ser explicado en gran parte por los avances tecnológicos incluidos en el campo de salud, y las bajas tasas de mortalidad.

Siendo pionero en este sentido la cumbre realizada por las Naciones unidas las cuales hacia 2002 presento un informe acerca del envejecimiento de la población la cual no dio tanta trascendencia a los procesos de transición demográfica pero si propuso y planteo a los países políticas de orden social en cuanto a planes de salud, seguridad social y alimentaria entre otras viéndola prolongación de la vida como un logro más de la humanidad citando estas palabras[18]"un vida más larga proporciona a los seres humanos la oportunidad de revisar retrospectivamente sus vidas, corregir algunos de sus errores, acercarse más a la verdad, lograr una comprensión diferente del sentido y el valor de sus acciones".

Para el otro segmento de la población aquella llamada activa nos topamos con un crecimiento cercano al 2% a principios de los 90"s, ya para la entrada del milenio creció a tasas menores cercanas 1.6% entre los periodos de estudio encontramos que este crecimiento aumento en un 38.10% entre la población activa frente a un crecimiento de la población total, esta se encuentra en una etapa productiva ya sea laborando o estudiando, la estrada tardía al mercado laboral retrasa la afiliación al sistema pensional.

Pero aquella población que se encuentra laboral o está en proceso de vincularse al sistema pensional se debe tener en cuenta la calidad de trabajo que posea ya que de este dependerá en gran medida el monto a pagar en calidad pensionado al principio de su etapa laboral la mayor parte de estas personas se encuentran en la informalidad para Flórez "Sustentando esto los jóvenes entre los 14 y 18 años poseen una tasa de informalidad cercana al 88,2% en el 2003 mientras que la misma tasa para el rango de edad contiguo se establece cercana al 74,7% y para los jóvenes entre los 23 y 26 años disminuye a 63,5%." Dado esto a que a través de su experiencia laboral y edad esta tasa tiende a caer.

Para el otro abordaje se tendrá en cuenta a la población de este rango de edad que tiende a través de su vida laboral una estatus de independiente que se entenderá "toda persona natural que realice una actividad económica o preste sus servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo, mediante contratos de carácter civil, comercial o administrativo, distintos al laboral."[19] Con cálculos realizados por Navarro "el porcentaje de jóvenes ocupados independientes ha presentado un aumento notorio, mientras que en 1997 éste era de 25,9%, para el año 2003 representaba cerca del 34,3% de los jóvenes ocupados" [20]pero este cálculo no será representativo frente al total nacional y frente a la población de 15 a 65 años.

Tabla 10. Pagos realizados por empresas y empleados al sistema pensional

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

Tabla 11. Total de aportes realizados al sistema pensional

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

Grafica 11. Total de salarios vs aportes

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

Tabla 12. Déficit en el gasto pensional

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

Grafica 12. Variación déficit fiscal

Fuente: Banco de la Republica

Calculo: Autores

El déficit en el gasto pensional para el año 2012 asciende a 19 billones de pesos determinado por la baja afiliación al sistema pensional ya que para este mismo año asciende al 54.1 % de los ocupados están afiliados, lo cual implica que el gobierno nacional debe crea políticas para suplir estos pagos.

Conclusiones

• El índice de dependencia en Colombia ha venido disminuyendo en las últimas dos décadas, esto se debe a la disminución en la tasa de natalidad que se está presentando en Colombia, esto demuestra que no se está afectando el gasto en el sistema pensional debido al envejecimiento poblacional; al igual se demuestra que hay un aumento en la población del índice de envejecimiento debido a las bajas en la tasa de mortalidad.

• El modelo de Bravo aplicado para Colombia en la fecha descritas arroja como resultado que el gasto pensional expresado como fracción del PIB esta en los 36.5 billones de pesos al 2012, lo cual ha tenido un aumento constante desde la proclamación de la ley 100.

• El déficit presentado en el gasto del sistema pensional esta dado en la relación de ocupados frente a los afiliados ya que el porcentaje a 2012 está en el 54.1%, y donde los que más aportan a este rubro son la población situada en el rango hasta dos smlv, para todos los años estudiados.

• El valor del déficit del gasto pensional se sitúa para el año 2012 en 19.4 billones de pesos.

• La población afiliada al sistema pensional está aportando al PIB en términos monetarios el 26.9 %.

• El porcentaje de afiliados al sistema pensional ha venido en aumento, aunque se han presentado declives económicos la recuperación ha sido en el corto plazo situándose en estos momentos en un 54.1% de los ocupados están afiliados, aportando en mayor medida el rango salarial que es hasta 2 smlv.

Autor:

Leonardo Cañas Reyes

Oscar Iván Rodríguez

Director

Carlos Arturo Meza Carvajalino

Investigación de Economía Laboral (U. SALLE)

Bogotá D.C.

[1] Para el quinquenio de 1985-1990 estaba en 67.99 a?os para 2012 est? en 75.22?DANE. Censos y Demograf?a. Conciliaci?n Censal 1985-2005 y Proyecciones de Poblaci?n 2005-2020

[2] Bravo Jorge, envejecimiento de la poblaci?n y sistemas de pensiones en Am?rica Latina 2000:135

[3] Navarro Olga Lucia, los j?venes y el sistema pensional colombiano borradores de investigaci?n; ib?dem pag (8)

[4] Due?as Las Pensiones, Teor?as de Normas y Jurisprudencia 2007

[5] Pe?a, Sa?l (1993) Seguridad Social ? Derecho fundamental y Base para el Bien Com?n. Articulo Justicia y Paz Social.

[6] Creaci?n de cajas seccionales y Pol?ticas de Inversi?n.

[7] Constituci?n Pol?tica de Colombia 1991 Art 48.

[8] Tomado del instituto geogr?fico nacional de Espa?a diccionario econ?mico p?g. 43

[9] Las Definiciones del marco Conceptual Fueron Tomadas de:
Due?as, Oscar. Las Pensiones (2007).

[10] Calculo de los autores.

[11] DANE Colombia, Estimaciones de la Fecundidad. 1985-2005 y Proyecciones 2005-2020. Nacionales y Departamentales.

[12] Stigliz La Econom?a del Sector Publico (1986)

[13] Constituci?n Pol?tica de Colombia 1991 art 48

[14] Navarro

[15] Florez Carmen Eliza pag 8

[16] Principales Indicadores salariales en M?xico, Banco de M?xico 2009:55

[17] Bravo Jorge, envejecimiento de la poblaci?n y sistemas de pensiones en Am?rica Latina 2000:126

[18] Naciones Unidas, World population ageing, 1950 -2050, a?o 2002.

[19] Decreto n?mero 2800 de 2 de octubre de 2003

[20] Navarro Olga Lucia, los j?venes y el Sistema Pensional Colombiano 2005 pag 18.